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“大金砖合作”顺应新兴市场国家和发展中国家团结自强的强烈愿望。自2006年成立以来,金砖合作机制凝聚力不断增强,合作基础日益夯实、领域逐渐拓展,影响力持续提升,金砖国家已成为国际事务中积极、稳定、向善的力量。近年来,国际形势变乱交织,金砖合作机制的吸引力和感召力稳步上升,越来越多新兴市场国家和发展中国家希望加入金砖大家庭。中国是金砖扩员的积极推动者。习近平主席指出,金砖不能成为一个封闭内向的集团,而应该成为开放包容的平台,吸纳新成员、汇聚新力量,符合金砖发展的现实需要,也是金砖各国的共同利益所在。2017年中国担任金砖国家主席国期间,举行新兴市场国家与发展中国家对话会,首次以“金砖+”模式将金砖合作伙伴对象扩大至全球范围。2022年中国担任金砖国家主席国期间,金砖国家在汇聚共识的基础上启动扩员进程。

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    为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。

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